广东观音山国家森林公园（以下简称广东观音山）位于有着“世界工厂”之称的广东省东莞市，是我国首个民营国家森林公园。近些年，广东观音山越来越有名气：从“荒山”到“名山”，从立园初期的乏人问津，到天南地北每年数以百万计的游客慕名而来；从“观音赋”“圣境何方兮，钟灵东莞；菩提有径兮，独秀南天”的惊艳亮相，到“观音山上观山水”70万元征下联活动引起广大楹联爱好者的积极参与……建园21年来，广东观音山始终坚持“文化立园”和“生态立园”理念，积极打造系列活动，提供优质服务，吸引越来越多的游客体验森林文化、参与保护生态环境。

近年来，越来越多的游客辗转坐飞机、搭火车近距离接触充满神奇魅力的广东观音山，而且一定要登上观音广场“打卡”网红景点——花岗岩石雕观音塑像。然而，声名远播的广东观音山如今却遇到网红景点被围蔽的烦心事，游客在观音广场“打卡”也成为泡影。今年国庆和中秋双节期间，一些到广东观音山旅游的游客在网上留言：“为什么要把观音广场围蔽起来，不让游客近距离观看？”

广东观音山管委会有关负责人表示，2019年9月至今，包括观音塑像在内的观音广场被围蔽起来，由于不被允许进入观音广场游玩，很多游客颇多怨言。前不久，广东观音山以满足广大游客诉求、缓解公园经营压力为由，向当地有关部门反映情况，希望能尽快开放观音广场，让游客正常参观游玩。但截至记者发稿时，观音广场被围蔽的问题仍未得到解决。

一方面，广东观音山遭遇新冠肺炎疫情冲击和网红景点被围蔽，景区陷入经营困境；另一方面，广东观音山并未自暴自弃，而是及时调整发展思路，积极探索自救之路。

当地甩出烂尾工程 民企老板迎难接手

广东观音山位于粤港澳大湾区腹地，其规划面积为18平方公里，森林覆盖率超过92%，园区内有超过300种野生动物、1000种野生植物。经过多年发展，广东观音山如今已成为全国森林公园的样板。

广东观音山董事长黄淦波回忆说，当初，在东莞樟木头镇有着“西伯利亚”之称的石新村打算建设观音山公园，因缺乏资金等，观音塑像只建了一个基座，整个公园成了“烂尾工程”。

当时，石新村有关负责人多次找到民营企业家黄淦波，希望他能够接手观音山旅游项目。经多次协商，黄淦波同意接手。黄淦波说：“当时我的亲友都极力反对我接手这个‘烫手山芋’，可以说就是我一个人在单干。”

广东观音山管委会主任陈景玉表示，黄淦波接手后，观音寺在2001年根据广东省民宗委“粤民宗发（2001）212号文件”批准重建。同年，观音寺和观音像建设落成后，作为观音山公园负责人的黄淦波给东莞市宗教局写了一份赠送书并签名盖章，主动把观音像等财产捐赠给东莞市佛教协会。

如今的广东观音山已成为集生态观光、休闲度假和森林康养于一体的国家森林公园和国家4A级旅游景区，曾先后获得“国际生态安全旅游示范基地”“中国十佳休闲旅游景区”“中国十大知名森林公园”“中国十大爱情主题景区”“广东省最具社会责任企业”“2020中国消费者信赖品牌”等荣誉称号。

景区配合整改 公证资产捐赠

陈景玉告诉记者：“我们一直在积极配合有关部门关于整改的相关工作。”据悉，2019年5月，按照当地有关部门的要求，广东观音山把观音广场上的斋菜馆、工艺品店等十多家店铺全部关闭并撤离观音广场。2019年9月初，当地有关部门对1万余平方米的观音广场正式进行围蔽。

据介绍，观音广场被围蔽了大半年后，东莞市和樟木头镇有关部门于今年3月16日向广东观音山发来新的整改文件，要求由樟木头镇石新社区居委会、广东观音山、黄淦波以及东莞市佛教协会共同签署一份捐赠协议书。

上述捐赠协议书内容显示，东莞市观音山森林公园开发有限公司和黄淦波出资完善了观音造像莲花底座等后期工程，并至今一直由广东观音山负责管理和修缮工作，将观音造像无偿捐赠给东莞市佛教协会。东莞市佛教协会自愿接受捐赠，并对广东观音山和黄淦波20年来对观音造像的修缮管理、弘扬保护等工作给予赞赏、感谢和充分肯定。

根据捐赠协议书，东莞市佛教协会保证不转赠、不出售、不出租该观音造像（含造像基座下两层殿堂），并将观音造像只用于当地佛教文化活动，不挪作他用。在寺院正常开放后，允许广东观音山的游客及工作人员享有正常免费进入观音广场参观观音造像（含造像基座下两层殿堂）的权利。据悉，该捐赠协议书已由广东省东莞市东部公证处进行了公证。

陈景玉表示，今年5月，东莞市相关部门领导突然到访广东观音山，在未说明原因的情况下，单方面宣称上述捐赠协议不合法。“我们觉得很奇怪，该捐赠协议的文本就是由该部门特意敲定的，现在他们却又说协议不合法。”

据介绍，今年6月，东莞市相关部门向广东观音山发来一份新的协议书，并称此前签署的观音像捐赠协议书可以不作废，如签完新的协议后即可开放观音广场。然而，根据新协议，之前东莞市佛教协会作为观音像的受捐赠方，现在却不接受观音像捐赠了，要退还给广东观音山。

陈景玉表示，按照法律法规，广东观音山已经把观音像捐赠给东莞市佛教协会，该行为已经成立并完成了公证。如果再签这份新协议，第一，广东观音山将违反国家法律法规；第二，广东观音山属于言而无信；第三，观音像将不在东莞市佛教协会而又回到广东观音山，这不符合整改要求。

据介绍，今年3月16日签署捐赠协议书时，按照相关部门的安排，接受捐赠的代表先签字盖章，广东观音山方面是隔了几个小时后才签字盖章的。到7月13日时间已经过去4个月，东莞市有关部门再次向广东观音山发函称捐赠协议书不符合规定，需要重新修改签订。对此，陈景玉表示，观音像已经捐赠移交给东莞市佛教协会，有任何问题应该找他们，而不应再为难广东观音山。

网红景点被围蔽 景区经营陷困境

前不久，记者在观音广场围墙外发现一些游客隔着一人多高的围墙正费力地高举着手机在“打卡”拍照，几名游客还在相互打听观音广场何时能开放。

“自从2019年9月观音广场被围蔽后，我们广东观音山积极配合有关部门关于整改的所有工作。如今，时间已经过去了1年多，有关部门依然没有发布观音广场开放的通告。”陈景玉说。

今年9月23日，广东观音山的工作人员在人民网“领导留言板”中留言：“广东观音山谨就申请开放观音山观音寺观音像一事，请书记在百忙中予以关注。”9月25日，广东省委办公厅回复：“您好，感谢您的建言献策，感谢您对我们工作的关注。”

“不少游客来观音山旅游，就是图个清静、求个心安，现在把观音广场围起来，对我们造成了很大的影响。”陈景玉表示，把观音广场围起来，对景区的经营造成了很大影响。与以往相比，现在的游客投诉量激增，而且基本上都是因为观音广场被围蔽而引发的投诉。新冠肺炎疫情暴发以后，广东观音山闭园抗疫，员工要吃住，工资要发放，森林资源要养护，广东观音山的经营陷入困境。今年国庆中秋双节，因为网红景点被围蔽，引发众多游客的不满，投诉不断，景区经营损失巨大。

“观音广场大概有1.3万余平方米，现在都围起来了，很多游客没地方游玩。游客爬山爬了几个小时，结果爬到山顶后发现只能隔着高高的围墙参观，大家的体验感很不好，一些游客就冲着我们这些工作人员大发脾气。”广东观音山一家商铺的工作人员说，“我们真是有苦说不出啊。”

几名在观音广场围墙外观望的游客对记者表示：“每年都会来‘打卡’，今年很遗憾只能在围墙外观看，希望观音广场能早日恢复开放。”

一位长期关注广东观音山发展的律师表示，自2018年2月1日起施行的宗教事务条例第三十四条规定：“景区内有宗教活动场所的，其所在地的县级以上地方人民政府应当协调、处理宗教活动场所与景区管理组织及园林、林业、文物、旅游等方面的利益关系，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动。以宗教活动场所为主要游览内容的景区的规划建设，应当与宗教活动场所的风格、环境相协调。”自今年8月1日起施行的广东省宗教事务条例第二十五条明确：“将宗教活动场所划入景区，应当征求该宗教活动场所和县级人民政府宗教事务部门的意见。”

该律师表示，从上述两个条例的相关规定内容可以看出，宗教活动场所与旅游景区之间的关系并非是对立的，但是二者之间的利益关系一定要厘清。

公园调整思路 积极探索自救

陈景玉表示：“广东观音山是一家民营企业，2005年被原国家林业局批准命名为广东观音山国家森林公园，开启了民营企业经营国家级森林公园的先河，其发展过程很艰辛，比想象中的还难。”

据介绍，国家对国家级森林公园有一定的林业补贴。林业补贴主要用于森林资源管护支出、天然林保护管理补助、森林生态效益补偿补助、林木良种培育补助、造林补助等。陈景玉表示，广东观音山虽然是我国首个民营国家级森林公园，但始终没有获得相关的林业补贴。今年疫情期间，一些国家级森林公园都获得了财政支持，但是广东观音山的相关林业补贴申请却一直没有得到回应。

据悉，今年疫情闭园期间，广东观音山只留下几十人值班，大部分员工被隔离在家。但是，负责防疫、安保和日常维护、租金、食宿等项开支成本并没有减少，一直维持着原有的标准。

陈景玉说，春节期间本来是广东观音山游客最多的时候，全年1/5的收入都来自这个时段。尽管东莞的疫情并不严重，樟木头镇一个病例也没有，但出于对游客的安全负责，广东观音山仍然第一时间积极响应防控要求主动闭园。

疫情之下，对于一家民营的森林公园来说，停业即意味着零收入，意味着经营性现金流的断裂。陈景玉表示，经营性现金流是企业财务管理中很重要的环节。很多企业破产倒闭，就是因为资金链出现了断裂，没有充足的现金流应对日常的经营开支。广东观音山如同很多企业一样，成本收入之比居高不下，面临现金流随时断裂的危险。

“从2019年9月开始，观音广场就被围蔽，让饱受磨难的广东观音山遭受重创，目前广东观音山的生存环境已面临极其严峻的挑战，但我们不能坐以待毙，必须及时调整产业结构积极自救。”陈景玉表示，广东观音山的产业结构有些“头重脚轻”，此次疫情和观音广场被围蔽给广东观音山敲响了警钟。目前，广东观音山已开始从单一观光型景区往综合深度游景区发展转型尝试。广东观音山此前对外的形象宣传口号是“南天圣地 百粤秘境”，目前已调整为“南天灵秀胜境 森林康养福地”。

去年以来，广东观音山积极提升硬件设施，打造新的景点，比如修建了感恩广场，打造了第一福、金碗等，通过建设月老台、同心锁、山盟石等系列爱情景点转移游客体验点，大力宣传福缘文化。同时，广东观音山还开放了“五福林”，旨在传播健康理念。“五福林”内包含仰圣台、古石垒、野猪林、感恩湖、翠竹林等景点。

据介绍，不只是提升硬件，广东观音山还积极筹备举办创新型文化体验活动。广东观音山是岭南地区文旅融合发展的标杆企业，每年都会举办近百场文化体验活动，观音山健康文化节、粤港澳万人相亲大会、万人登山大赛等等都是声名远播的大型活动，但是今年为了防控疫情，大型活动已经全部暂停。

在变化中求生存已成为当务之急。广东观音山积极开掘发展思路，将线下的文化活动转移到线上，举行了许多小而精的文化活动。比如“观音山上观山水”70万元线上征集下联，活动影响力之大、覆盖面之广、线上参与人数之多，已成为一个营销奇迹。在今年七夕节当天，广东观音山线上直播讲解姻缘文化，网友参与度很高。此外，广东观音山还在线上举办了各类抖音挑战赛，让游客自发地走进广东观音山采风观光、拍摄抖音。这些活动都能在网上形成话题效应，使广东观音山的好评率持续攀高。

陈景玉说：“观音广场被围蔽之后，我们慢慢厘清了自己发展中的不足和短板。经历了新冠肺炎疫情的考验，我们更加重视生命、重视森林保护、重视我们赖以生存的家园。从旅游企业经营的角度来看，有危就有机，我们及时调整发展策略，积极满足游客的多样化需求。我们相信，广东观音山在相关部门和社会各界人士的支持帮助下可以走出低谷。希望有关部门尽快出台切实可行的扶持政策，帮助广东观音山等文旅企业更好地发展。广东观音山愿意为地区经济社会发展继续作出应有的贡献，给广大游客提供更好的旅游体验。”（原文载2020年12月16日《中国商报》，原标题：积极应对经营困境 广东观音山转型谋发展）