一桩由访诉铸成的侵权案

       信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。近日，河北省迁西县兴城镇三村的赵某生致函有关部门反映说：我于1987年1月参加兴城镇镇办企业工作，1990年11月调入镇政府经济联合社工作，1994年8月下派镇钢厂担任办公室主任，属于行政机关的镇级政府“三类人”之一的属性未变，应享有退休社保权利。为此，我多次向当地有关部门反映情况，要求按镇政府职员办理退休社保，按1996年至今一直为镇政府提供正常与其他职工同等待遇并支付工资，但却遭遇推诿扯皮和司法不公，至今未能得到妥善解决。

       

 

       我叫赵某生，男，今年65岁，自1987年1月参加迁西县兴城镇镇办企业工作，1990年11月调镇政府经济联合社工作近5年后，又被下派镇企任职；企业停产后，1996年7月书面报请中层以上干部轮流值班；在手续不做移交等报请规定下，本人被列为第二批轮值后，直到2012年破产，提供了管理公章库房钥匙等劳动，至今实物在手且无终解劳动关系证明。

       

 

       基于被政府行为调入工作、下派任职，根据个体经济组织最低层也受劳动法保护，社会保险早已实现全覆盖，及国发（1986）77号、冀政《实施细则》和市政（1987）31号等统一实行劳动合同制待遇平等政策，享受退休待遇。

       根据以上政策和劳动法、社保法有关规定，镇政府须补缴社保费；根据劳动法和劳办发（1995）121号及书证物证等，支付1996年8月至今因奉命实质为镇政府提供管理企业等劳动，以致未能在1997年工龄满10年办理退休而产生的工资和福利；根据仍在执行的早年《劳动保险实施细则修正草案》等规定，临时工也有社保。但十多年来，因该镇政府以无劳动合同为由，坚持镇办企业职工参保无政策依据，拒不履行法定责任义务。

     

 

       2020年2月，在历经信访、诉讼摧残未果巨大精神损害下，反映人罹患食管恶性肿瘤，术后患有音哑等多种严重并发症，因病致贫。

       为避责逃责，在镇领导朱某某和镇包案干部金某主持并蓄意策划下，于2024年3月29日其作出的第三次信访书面答复，以不具权威性强制性的所谓依据，公然与大量上位政策法规相抗衡，将前两次确认的“调入、下派”等与之劳动关系，歪曲为“到……帮助工作”、“到钢厂……工作……”，又与用心险恶者攻守同盟，进而施害，侵害了反映人的正当权益。值得一提的是，在2022年春节前后，上任不久的该镇领导朱某某，斥巨资将两千多平方米办公大楼装修一新。该镇是全国千强镇和本省百强镇、本市10强镇，其声誉完全应该并有足够财力认领本案各类旧账。

     

 

       针对县信访局由2013年维持该镇处理答复，由迁政信访复查（2013）第04号维持该镇政府处理决定，变为迁信复查字（2023）第14号，未做任何辩驳退回该镇政府重新办理，足已证明在信访工作步入法纪正轨时代，该镇将错就错的言行存在严重问题。自2024年1月起向当地和上级有关部门反映情况（此前对上届镇主要领导同样空有认证、空口否认言行，也曾控告未果），最终变本加厉不买旧账甚至纠集陷害，纯属非法打击报复。纵观前因后果，此为一桩由信访、诉讼铸成的冤假错案。

       其一，原兴城镇经济联合社，是该镇政府所属。2007年前后撤社并镇后，各类事务由镇政府接管。故称与镇政府存在劳动关系。被镇政府“调入工作、下派任职”，是2013年1月镇县信访答复和复查确认的，2022年8月28日镇里送达的第二次信访答复再度证实。固然依据原始证据证人和档案，从法定证据证明力说，大于任何蓄意充斥捏造之词。

       其二，政府行为产生的劳动关系，最次也应按该行政机关临时工对待。这也是持续十多年信访上访和迫使诉讼的焦点。本次处理决定，以两个“到”字取代”调、派”，加重损害，让人感到匪夷所思。在初次信访复查中，县级曾查证拖欠548元因相差悬殊至今未领。但本次是以调查不拖欠他人，否定各类拖欠反映人。

       其三，书证佐证显示，反映人是在镇主要领导对企业1996年7月4日书面报请轮流值班长期默示和工作不做移交规定下，在被列为第二批轮值后将三枚公章、31把库房钥匙带家管理，并时常并基于“下派任职”实质为镇政府提供劳动。直到2012年企业破产和至今镇政府未收回，是为逃避法定责任义务。由于默示衍生的事实和至今劳动关系存续，根据彼时《民法通则》等法规，该镇政府应承担民事责任。

       其四，本次以“无找到兴城镇党委政府对公司轮流值班安排请示批复”、将反映人履职至今未收回的公章视为不“重要”，使恶意赖账、有损政府形象行为达到极致。仅从1995年加盖镇政府大章的“个人简历”就证实受害人与该镇政府存在劳动关系；故（2012）迁民不字第10号、（2013）唐民终裁142号，以“主体不适格”不予受理，特别是（2014）冀立民申字第1号，对反映人提供的具有可诉性的新的证据未予采纳，及市检不支持检监、省检、高检未依法纠正等等，实属冤假错案。

       其五，新处理决定，既纠集力量抵赖各类拖欠工资欠据，又将县最初复查确认、原本未接受的仅500多元拖欠只字未提；即使不在根本不知情的“1997年乡镇机构三定之列”，也应最次按临时工有个说法；无终止和解除凭据，只能证明反映人至今与镇政府劳动关系存续。

       其六，从查无劳动合同、社保等档案，只能证明非法用工，特别是政府机关未执行国发（1986）77号、冀政《实施细则》、市政（1987）31号等劳体改制待遇平等政策，甚至涉嫌销毁了残缺档案；社会保险是国家通过立法建立的，用人单位负有为劳动者缴纳社保费法定义务，是法律强制性的。无缴社保等档案，是该镇欠缴甚至最终缺失诚信造成，也是始终信访并曾被推向诉讼所讨还的又一焦点。2024年5月1日起，旨在临时工也有退休养老保险、实施了73年的《劳动保险条例》将废止，将加大反映人维权难度。

       贯彻党的群众路线，要认真倾听人民群众的建议、意见、呼声和要求，关心群众疾苦，接受群众监督，千方百计为群众排忧解难，真心实意为人民群众服务。希望上级领导设身处地为民着想，尽快查明事实真相，依法依规公正处理，维护社会公平正义和百姓正当权益。

 

来源：晨报资讯